湖南保靖县：优化营商环境 全力打好打赢安全生产翻身六仗华声在线2023-11-20 18:46华声在线2023-11-20 18:46（营商环境 安全生产主体责任）
华声在线讯（通讯员 彭书凤）今年以来，湖南湘西州保靖县以“保障安全生产，优化营商环境”为宗旨，以“企业不发生事故，就是最好的营商环境”为理念，以推动安全生产向事前预防转型、着力提升灾害防治能力为遵循，持续保持高压态势压责任、强监管、防风险、保安全，全县安全生产、防灾减灾、应急管理等工作成效显著，安全生产形势总体稳定。1-10月，全县累计发生各类安全事故53起（其中道路交通51起，火灾事故2起），死亡4人（道路交通2人，火灾事故2人），受伤54人，经济损失18.68万元。同比事故起数减少74起、下降58.3%，死亡人数减少5人、下降55.56%，受伤人数减少47人、下降46.5%，经济损失减少410.62万元、下降95.64%。
优化营商环境，强化体制建设，完善指挥体系。一是全力落实省委、省政府相关部署，全面聚焦关于打好“发展六仗”的总体工作要求，县安委办先后出台了《保靖县打好安全生产翻身仗工作专班工作规则（试行）》《保靖县持续深化安全生产隐患排查整治专项行动实施方案》《保靖县安全隐患排查整治行动工作方案》三份规范性文件，结合各部门职能实际对任务进行细化分解，强化调度考核，建立“旬简报、月通报、季总结”工作调度机制，为坚决打好打赢“安全生产翻身仗”奠定良好的开局。二是防汛抗旱方面，根据防汛期间不同响应等级，形成《保靖县应急处突“AB角”制度建设工作方案》，进一步明确领导指挥调度“AB”角色及应对处置职能，为确保汛期社会大局安全稳定提供了保障。
优化营商环境，完善企业服务，保障安全大环境。一是在行业监管上下功夫，以铁的手腕保安全促发展。深入开展潜在风险隐患大排查专项行动，全面压实各生产经营单位主体责任，对发现的风险隐患，做到即知即改，防止风险隐患演变为事故，确保风险可控。按照《湘西自治州安全生产行政执法工作考评方案》工作部署要求，持续开展“强执法，防事故”活动，重点开展应急管理直管行业领域“打非治违”专项行动。先后出台了《保靖县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》以及《保靖县应急管理局行政执法“三项制度”》，根据企业安全生产基础状况，将执法检查对象划分为A、B、C三类，实行分类执法、动态管理，并面向社会进行公示。二是进一步加强与公安、法院、市场监管等部门在安全生产领域的联合执法力度，加强沟通交流，做到信息共享，实现职能互补，提高案件办结时效。其中查处的“龙学非法储存危险化学品案”被评为湖南省应急管理综合行政执法“打非治违”典型案例。三是按照深化放管服改革优化营商环境办公室及政务服务中心工作要求，制定出台了《保靖县应急管理局涉企经营许可事项告知承诺制工作规程》。进一步明确企业事项清单，全力推动助企暖企各项措施落实落细。同时，实行业务归口责任制，进一步优化互联网+政务”一体化平台办件时效。严格执行行政执法“三项制度”。全方位提高行政执法人员执法能力和水平。其中包括开展行政执法业务培训，考取行政执法证，通过国家统一法律职业资格考试等。
优化营商环境，经验总结，提升应急处置效能。一是严格落实叫应提醒机制和“敲门行动”，针对山塘水库、地质灾害易发区、城乡低洼内涝区、道路桥涵等危险区域，刚性执行“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，确保应转尽转、应转必转、应转早转。入汛以来，紧急避险转移11486人，设立集中安置点50个，紧急转移安置3816人，安全施救受困人员175人。特别是积极处置“6·30”特大暴雨，阳朝乡猛科村和葫芦镇新印村滑坡成功避险得到省、州主要领导肯定。二是完善基层森林防火工作机制。加强森林防火应急预案体系建设，组建县、乡、村森林防火应急处置队伍，完善县乡村森林火情处置联动机制。三是强化队伍演练提升防火技能。组织县、乡、村三级扑救队伍开展森林防火演练40余次，开展森林防火知识技能培训20余期，提升基层防灭火队员安全和能力水平。四是切实加强基层森林防火物质保障。投入资金250余万元，加强全县森林防灭火应急物资的储备，确保应急准备充分。五是加强宣传引导，营造安全防范高压态势。坚持将宣传放在护林防火工作的首位，强化宣传教育，提高全民防火护林意识。深入开展打击野外违规用火专项行动，严厉打击各项违法行为。2023年，实现全县火警火灾人员“零伤亡”和森林火灾受害率控制在1‰以内的工作目标。
优化营商环境，完善救灾保障，安全心中有底气。一是落实灾后重建，受风雹以及洪涝等自然灾害影响，全县受灾人口共58991人，全县受灾人口共58991人，其中紧急避险转移人口11486人，紧急转移安置人口3816人，农作物受灾面积4428.53公顷，倒塌房屋96间、严重损坏房屋113间、一般损坏房屋1664间，直接经济损失3.65亿元。7月中旬，为切实确保受灾群众的基本生活不受影响，单位组织成立专项工作小组开展救灾核灾调研工作，对2023年全县申报因灾倒塌、损坏住房恢复重建168户逐户实地查看。组织召开全县乡镇灾害信息员专题培训会议，要求各乡镇对人口、房屋和农作物等涉灾数据进行全面摸底，相应建立全县自然灾害基础信息台账。并对检查中存在的重点问题及时给涉及乡镇进行反馈交办。目前，本年度涉及到因灾倒塌、损坏住房恢复重建户6户、维修户21户，其中3户已完成重建任务、21户维修户全部完成维修。二是强化示范引领，促进安全生产工作高质量发展。紧紧围绕省、州安全发展示范乡镇创建工作，按照“抓点示范、以点带面、整体推进”的总体思路，强化与上级业务部门的工作对接，加强对乡镇创建工作的业务指导，以“创则必优，创则必成”的信念，全力推进省州安全发展示范乡镇创建工作，营造安全发展良好氛围。三是积极探索符合实情的应急队伍组建模式，力争在年内组成覆盖县、乡（镇）、村（社区）三级的专（兼）职应急救援队伍，切实提升保靖县的灾害应对处置救援能力，满足应急工作实际需求。二是提升物资储备场所规范化建设水平。推进1个县级、1个乡镇应急物资储备点规范化建设，对应急物资储备实行分级、分类管控，确保在紧急情况下能拉得出，用得上。三是加强应急救援预案管理。对全县各类专项应急预案进一步修订完善，组织有关部门和专家对相关应急预案进行评估，提高预案的可操作性。常态化组织开展危化品事故、防汛、森林防火应急演练。
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